全力打造中国特色超大城市近郊社会工作的“西青样本”

《乡镇论坛》特别策划西青篇(七）

2024年2月，习近平总书记在视察天津重要讲话中强调，“提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务。”同年11月，习近平总书记对社会工作作出重要指示指出，要“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路”。天津市西青区坚持以人民为中心，立足超大城市近郊的区位特点和发展定位，以改革创新精神探索出一条大都市近郊社会工作的新路，不断实现人民群众对美好生活的向往。努力打造新时代社会工作的“西青样本”，可以为超大城市推进中国特色社会主义社会治理体系和社会治理能力现代化提供一个可借鉴的范例。

建立健全有机连接的社会工作领导机制

为增强社会工作整体效能和统筹领导，西青区建立起上下贯通、统一归口、权责明晰、有机衔接的社会工作领导体制和工作机制。不断优化“两新”工委运行机制，发展完善工作会议、直接联系点、述职评议等特色制度，基本实现重点领域党建“一对一”领导全覆盖；建立区党建引领基层治理协调机制，在天津市率先理顺乡镇（街道）社会工作机制，基本形成全区“区―乡镇（街道）―村（社区）”三级社会工作体系。充分发挥党总揽全局、协调各方的重要核心作用，是将社会治理的体制机制建设不断推向更新层次、更新高度和更新境界的关键一招。

突出抓好新兴领域党的建设工作

为增强党在新经济组织、新社会组织和新就业群体中的号召力凝聚力影响力，西青区开展了各具特色的探索实践，取得一定成效。新经济组织党建注重“引领+赋能”，推行“书记项目”工作品牌，在探索党建惠企的有效路径上用力。新社会组织党建注重“规范+服务”，开展行业协会商会“党建领航·青会善为”专项行动，在党建引领行业协会商会健康发展上持续用力。新就业群体党建注重“凝聚+关爱”，探索“双找一核”工作法，整合新就业群体服务的集群效应，推动新就业群体从“治理对象”向“治理力量”转变。

推动党建引领基层治理取得新实效

西青区坚持以人民为中心，形成“机制统筹、专班推进、部门落实、居民参与”的建设新思路，推动党建引领基层治理体系建设全面升级。实施“红色领航·片区精治”行动，探索建立“1+6+8+N”（片区精治、六治融合、八类模式、N项重点）的基层治理体系；开展“一网四联·细治入微”工程，健全网格运行工作机制，落实“一网统管”；推进党群服务中心改造工程和善治“金钥匙”工程，形成“小办公大服务”党群服务矩阵；持续推动乡镇（街道）和村（社区）减负赋能，取得阶段性实质成效。这些行动切实体现了“人民有所呼、改革有所应”，及时响应了新时代民生诉求的新变化，居民群众获得感不断增强。

建设共建共治共享的城市治理共同体

西青区把全过程人民民主融入城市治理现代化建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深刻把握新形势下群众工作的特点和规律，把各项服务群众工作做深做实。紧密结合西青实际，开辟“线上+线下”人民建议征集渠道，坚持以党建引领为核心打造志愿服务体系，创新打造“四百四微”志愿服务项目，组建平安巡查、邻里互助、矛盾调解等“5+N”社区志愿服务队伍，促进形成人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

打造政治坚定的社会工作者队伍

为适应新时代社会工作新要求，西青区积极推动社区工作者职业化、专业化、年轻化，促进各领域、各行业、各层次社会工作专业人才协调发展，涌现出一批品牌化的志愿者队伍和先进的志愿者个人，选优配强新兴领域党组织书记，全力打造一支政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的社会工作干部队伍。不断完善社会工作制度体系、责任体系、工作体系，进一步调动了广大党员干部干事创业的热情，引导广大基层干部群众关心支持参与社会工作，为实现党的奋斗目标聚智聚力。

坚持党的领导和以人民为中心，走中国特色社会主义社会治理之路，是持续彰显中国式现代化制度优势、丰富和拓展城市文明新形态的重要路径。天津作为高度现代化的超大城市，要践行习近平总书记的重要指示，将不断提高城市治理现代化水平作为建设现代化大都市的重大任务，探索一条既有天津特点、又符合超大城市发展规律的社会治理新路，为推动新时代社会工作高质量发展贡献“西青样本”和“天津经验”。